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市政协提案答复

市政协十五届一次会议第1-88号
《关于推进我市营商环境建设的提案》的答复

发布时间:2019/4/3 10:38:00 来源:丹东市营商环境建设监督局 浏览:()

栾天委员:

  您提出的《关于推进我市营商环境建设的提案》收悉,现答复如下:

  一、 优化审批流程,加强招商调研

  为破解“项目审批慢、落地难”的问题,2015年10月市公共行政服务中心设立了建设工程项目并联审批服务专区,将我市所有涉及建设工程项目审批部门的业务处室专业人员整建制进入审批专区独立完成审批工作,目的是保证建设工程项目审批全流程进场办理,建立“一站式”办理、“一条龙”审批机制,确保投资单位在审批专区能办上事、办成事、办全事。审批专区建成后,我市的建设工程项目审批整合为项目审批、用地审批、规划审批、施工审批、竣工验收5个阶段。同时,市公共行政服务中心指导各牵头部门制定本阶段的并联审批细则,规定了审批进度,明确了各部门的审批时限,将建设工程项目由以往的“串联式”审批变成现今的“并联式”审批,大大提高了审批效率。

  加强招商调研。市招商局深入各县(市)区、经济区开展多轮调研工作,重点就闲置产房、土地,“小巨人”企业发展,园区建设,优惠政策等问题进行摸排、了解,加强从招商引资角度培育和壮大本土企业,“招强引大”与“扶强做大”相结合,为企业提供优质服务,推动丹东经济振兴发展。

  二、着力推进诚信政府建设

  对于在经济发展过程中产生的影响政府公信力的历史遗留问题,我市开展了未兑现招商引资政策等问题的专项整治,各责任单位对历史遗留问题在调查研究的基础上,进行了全面梳理并弄清成因。对未履行的合同及承诺进行全面排查和剖析。应解决、能解决的,立即解决;应解决、但目前条件不成熟的,作出解决方案,分期分批解决;对因新旧政策冲突而无法解决的,说明情况,征得谅解,着力解决新官不理旧账问题。通过不懈努力,逐步解决了SK土地款退还事宜;筹措700多万元资金,完成了2015年新区购房补贴款的发放;星城土地退款事宜,边合区将克服困难,尽快筹措资金分期分批偿还。同时,积极研究新区22宗土地、仪器仪表、自建小区房产证办理等问题的解决途径,并组织人员到省律师事务所研究相关法律问题,确保历史遗留问题依法得到妥善处理。同时,严格依法依规出台招商引资优惠政策,规范各级政府招商引资行为,以“言必信、行必果”为基本要求,不断增强企业家在丹东投资建设的信心。

  目前,我们正按照“信用丹东”建设的总体要求,坚持信用环境和营商环境建设相统一,把实施“依法行政”、“阳光行政”作为推进亚洲城诚信建设的重要手段,将建设诚信政府、信用丹东作为优化营商环境建设的重要载体,不断提升政府公信力。将建立亚洲城领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进亚洲城诚信建设的主要工作,强化督导考评,不断提升各级政府诚信行政水平和公务员队伍诚信履职意识,将危害群众利益、损害市场公平等亚洲城失信行为作为治理重点,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。

  三、加快基础设施建设

  园区基础设施建设是企业入驻的平台和全市经济发展的引擎,是营商环境建设工作的重要环节。我市针对园区服务环境差、涉企收费不合理以及基础配套设施建设不达标、生活配套设施不全等问题开展了专项整治。边合区管委会深入调研,结合域内园区特点,制定了《边合区仪器仪表园区管理制度》、《边合区仪器仪表园有关政策规定》,围绕招商项目、经济运行、企业用工、安全监督、环境保护、物业管理等方面,大力提升园区项目管理和服务水平,实行对企业点对点服务制度,进一步规范了园区管理,为企业发展营造良好的环境,提供制度保障。同时,完善了新区体育场周边道路基础设施配套工程和唐宁一号、怡山风情小区配套项目,维修改造了曙光汽车、圆通电子周边破损路面,改善投资环境。

  四、强化服务意识,做好企业“店小二”

  一是完善项目服务流程。注重提高项目服务针对性及含金量,要求招商人员成为“投资推广顾问”,建立“投资咨询、政策解读、战略规划、考察选址、审批陪同、后续拓展”等全流程服务规范,满足客商个性化、专业化投资需求。加强动态信息管理,建立了“一套动态管理体系、一个招商引资网站、一个招商引资信息平台、一份招商动态”为核心的四位一体信息系统,全面掌握全地区项目动态。

  二是加强代办服务。2016年我市出台了《丹东市建设工程项目“绿色通道”审批实施办法》,办法规定:对能拉动丹东经济发展的重大项目进入“绿色通道”审批,按照特事特办、委托代办、跟踪督办等服务方式,简化审批手续。行政中心指定服务意识强、有担当意识、经过严格培训的业务精英实行全程跟踪免费代办服务,并负责与相关审批部门联系沟通,协助、指导项目申请人按要求备齐相关材料,审批时限原则上比对外公开承诺时间缩短三分之一。

  三是加强对业务人员培训管理。市公共行政服务中心制定全年培训学习计划,持续组织开展业务培训,提高工作人员对受理事项的熟知度,准确把握受理事项所需的资料要件和标准,促进收件受理的效率进一步提升。每月评选“标兵窗口”和“岗位标兵”,鼓励典型,坚持考核工作“三为主”,设立“评议箱”,采取巡视监督、视频抽查、电话回访等考核监督机制。实施退回制度。针对窗口人员建立问题档案,对存在严重违纪违规问题的窗口人员,由市公共行政服务中心通知所在部门将其调离。对不能胜任窗口工作的,建议并提请各进驻部门在十个工作日内实施调整,确保窗口正常运转,提高服务质量。

  四是切实将简政放权落到实处。加强权责清单管理,健全中介服务体系建设,公开中介服务清单,建立事中事后监管相关制度,全面推行“双随机、一公开”,避免重复检查、多头检查、随意处罚,减少执法者的自由裁量和寻租机会,避免对现有的或已经取消的行政审批事项,转为中介服务,有效清理不合理收费,切实减轻企业负担。

  主办单位:丹东市营商环境建设监督局

  2018年6月4日